全國首個跨省域省級新區——川渝高竹新區,探索經濟區與行政區適度分離改革,為推動跨省域一體化高質量融合發展提供了“高竹樣板”。
由企業和地方共建國家川藏鐵路技術創新中心落地四川天府新區,融合不同體制的科研力量,創新探索打造了一片新型舉國體制“試驗田”。
今年,四川省政府辦公廳組建的首支省政府民生實事監督聯絡員隊伍,開啟為期5年的履職。把群眾監督引入民生實事的全過程各環節,四川要真正把民生實事辦到老百姓心坎上。
以改革增強發展動力,釋放社會活力,增進民生福祉,這些“小事情”,生動映照出全面深化改革的四川實踐。
將時間線往回再拉長十年。黨的十八大以來,四川用好改革開放“關鍵一招”,大膽地試、勇敢地改,在奮力書寫中國式現代化四川新篇章的新征程上,用改革的深度提升民生的溫度,持續增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
區域發展各展其能 打造高質量發展“發動機”
成渝地區,在國家區域協調發展戰略大局中扮演著重要角色。服務“國之大者”的川渝兩地,4年多來,不斷提升發展能級,共同唱好新時代西部“雙城記”。
一腳跨兩省市的川渝高竹新區,在新時代促進區域協調發展的四川畫卷里,描繪了濃墨重彩的一筆。經過三年實踐探索,川渝高竹新區創下了多個“唯一”:唯一以新區命名并聯合成立管理機構的一個功能平臺;唯一可視化實體化運行的合作共建新區;唯一明確為重慶中心城區新型衛星城的新區;唯一由兩省市共同出臺專項支持政策的新區。從“區域邊緣”到“戰略前沿”邁進,川渝高竹新區跑出了經濟區與行政區適度分離改革的“加速度”。
一腳跨兩省市,川渝高竹新區界碑
推動區域協調發展,亦是省之要事。四川地域廣大,區域發展條件各異。綜合考慮經濟體量、城市規模、區位條件后,四川在全國首創提出組團建設省域經濟副中心,確定在川北、川南、川東北建設綿陽、宜賓—瀘州、南充—達州三個省域經濟副中心,并由省委省政府出臺意見予以支持。構建城際交通聯合體、培育產業協同體、搭建服務綜合體、建立利益聯結體、創新組團培育機制,系列“組合拳”破解區域發展難題。
成宜裝備制造產業園。圖據宜賓市委宣傳部
推動區域協調發展,不讓任何一個地方掉隊,四川一直在努力。去年,四川創新實施39個欠發達縣域托底性幫扶工作,明確提出以超常規舉措,推動欠發達縣域加快追趕、跨越發展。
從大的市域,到小的縣域,四川把創新作為引領發展的第一動力,區域發展各展其能、競相崢嶸。一個各有優勢、各有特色、相互促進的發展格局,正在形成。
科技創新先行先試 培育高質量發展“新引擎”
職務科技成果權屬制度改革,這項于2016年由四川率先開啟的改革經驗,如今已在全國各地因地制宜地開花結果。從“純粹國有制”到“混合所有制”、從“先轉化后確權”到“先確權后轉化”、從不確定性的事后獎勵到可預期的事前收益“三個轉變”,喚醒了無數沉睡在實驗室里的科技成果。
今年1月印發的《關于全面深化職務科技成果權屬制度改革的實施方案》,瞄準新形勢、新問題,進一步面向全省推廣職務科技成果單列管理改革。
從“實驗室”到“生產線”,四川以科技創新引領現代化產業體系建設,加快形成新質生產力。這既是對中央決策部署的貫徹落實,也是四川打造經濟高質量發展新引擎的關鍵所在。其中的制勝法寶便是深化改革,堅持用大膽機制創新,突破體制障礙。
在數字經濟領域,今年1月新掛牌成立的四川省數據局,將通過“數據要素×”行動,圍繞工業制造、城鄉融合、文化旅游、城市治理、綠色低碳等重點領域,打造一批具有富有“川味”的數字經濟創新發展場景。
在人工智能領域,今年4月,四川省創新機制成立了四川省人工智能學院。由電子科技大學牽頭,8所省內其他院校以及華為、騰訊等重點企業共同參與,實現了人才培養的多校聯手、校企聯動,人才使用的供需銜接、產教融合。
無人駕駛出租車啟動運營。圖據成都高新區電子信息產業發展有限公司
在低空經濟領域,自2017年底獲批成為全國首個開展低空空域協同管理試點省份以來,四川在空域運行模式上已有實質性進展。目前基本實現了規劃區域內“想飛就飛”。
在青城山起降點準備起飛的載人飛機
向“新”求“質”的四川,堅決扛起經濟大省挑大梁的重任,為全面推進強國建設、民族復興偉業作出四川應有貢獻。
民生福祉浸潤天府 增強高質量發展“獲得感”
中國式現代化,民生為大。四川深入推進民生領域改革,用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題,不斷滿足人民對美好生活新期待,書寫高質量發展的“幸福答卷”。
從蜀道難到蜀道暢,四通八達的道路,織密了奔向小康生活的幸福路網。今年6月底開通的巴南高鐵,穿越了川陜革命根據地,把儀隴、巴中等革命老區與全國高鐵網快速相連。今年,四川高速公路通車里程即將突破1萬公里。未來四川還將保持平均每年新開工500公里以上的節奏,筑起更長的幸福路。
巴南高鐵。圖據成都鐵路局
一條通往未來的成長路,也在四川民族地區延伸。2018年,四川在涼山州以“一村一幼”為依托,啟動“學前學會普通話”行動試點。自2022年秋季學期起,四川全面啟動民族地區“學前學會普通話2.0”行動,實現民族自治地方51個縣(市)和樂山市金口河區幼兒園和幼教點全覆蓋。這項行動不僅有效破解了困擾基層少數民族學生“聽不懂、學不好”問題,還切實化解了實施區域內“入園難”“成才難”“就業難”“致富難”問題。
四川少數民族小朋友參與學普兒童普通話展示活動。圖據四川省教育廳
除了幸福路和成長路,還有一張為生命保駕護航的健康路在天府大地鋪開。四川優化提升醫療資源布局,落地建設了4個國家區域醫療中心,加快布局省醫學中心和省區域醫療中心,規劃建設100個縣域醫療次中心,深化“三醫聯動”暨系統集成改革試點經驗向全國推廣。
深入基層“毛細血管”的治理創新,也在不斷增強老百姓的“獲得感”。四川實施城鄉社區綜合服務設施“補短板”工程、城鄉社區治理“創特色”工程,深入推進黨建引領鄉村治理縣域試點,持續糾治“指尖上的形式主義”為基層減負,成都、宜賓、眉山市域社會治理現代化試點經驗向全國推廣。
成都東部新區養馬街道荷花社區,“邊角料”變身運動場
改革鑄就新輝煌,新征程上再揚帆。四川錨定貫徹落實黨中央改革新部署新要求,謀長遠之勢、行長久之策、筑久安之基,堅持以人民為中心推進改革,統籌推進深層次改革和高水平開放,堅定不移推動高質量發展,正奮力譜寫中國式現代化四川新篇章。