喜得廣廈千萬間——平昌傾力打造高品質安置房紀實
2016-12-27 13:40:47 來自：四川報道網 編輯：周小西
四川報道訊（金洋）冬日的大巴山，籠罩在淡淡的薄霧中，顯得格外清新和淡雅。
不久前搬進金安華府小區的平昌居民袁忠義打開自家居室的窗戶，濕潤的空氣撲面而來。放眼望去，一片片樹木郁郁蔥蔥，一幢幢高樓鱗次櫛比，穿城而過的巴河靜靜地流淌，全然一幅安寧祥和的宜居美景。
金安華府
袁忠義是拆遷戶， 搬進金安華府小區后，憑窗眺望成了他每天的習慣。“環境這么漂亮，心情也很舒暢，多年的夢想終于實現了。”袁忠義高興地對記者說。
袁忠義僅僅是眾多住進安置新房的居民之一。
居者有其屋，民生連民心。近年來，平昌縣高度關注民生，堅持科學發展觀，大力實施“兩化”互動、統籌城鄉戰略，加快平昌城鄉建設，優化城市土地資源配置和空間結構布局，進一步提升完善城市品質，提高人居環境質量和生活水平。同時，始終把安置房建設作為一項重大民生工程、攻堅工程擺在各項工作的首位，采取組團攻堅、媒體監督、強化考核、陽光公開等多種措施，全力抓好安置還房建設和分配工作，取得了較好成效。
據介紹，2012年以來，全縣共拆遷房屋8200余戶130萬平方米，協議還房143萬平方米；規劃建設安置點24個共240.3萬平方米，建設安置房15487套155.4萬平方米，概算投資55億元。截至目前，全縣已開工建設安置還房項目20個，建筑總面積188萬平方米，建設安置房13108套，概算投資45億元，其中已全面交房的項目13個,部分交房的項目2個,即將竣工交房的項目4個,正在抓緊推進的項目1個。
安置還房項目——黃灘壩
安置還房項目——兩江國際11、12號樓
安置還房項目——江口明珠
規劃引領
安置房選址“多點、就近、方便”
平昌縣地處四川東北部、米倉山南麓，境內面積2229平方公里。其老縣城曾是全縣的政治、經濟、文化中心，繁華的水運碼頭曾匯聚了南來北往的客商。但是，隨著平昌經濟社會的發展，其用地指標不足和基礎設施建設落后日益凸顯，因此，疏緩舊城密度、拉大城市框架，加強人居環境建設、拓展發展空間迫在眉睫。
作為國家扶貧開發工作重點縣、秦巴山區連片特困地區縣、川陜蘇區革命老區縣、全省首批擴權強縣試點縣，為解決發展中出現的不平衡問題，推進平昌經濟社會不斷發展，2011年，平昌縣委、縣政府決定，擴城增容！按照“南拓、北制、東保、西優”的城市發展戰略，實施統籌規劃，跨河開發建設金寶新區，把金寶新區作為統籌城鄉的動力源、“兩化”互動的試驗區、開放合作的新高地、創新發展的增長極。并迅速組建攻堅團隊，按照“產城一體”的思路，加大金寶新區舊房拆遷與安置房建設力度，大力實施招商引資，金寶新區“兩化”互動、統籌城鄉“攻堅戰” 由此打響。
平昌老縣城和金寶新區隔河相望，直線距離約300米。過去的金寶只是一個偏僻的鄉場，一條坑坑洼洼、僅5米寬的柏油路穿境而過，大片土地雜草叢生、礫石遍布。建設金寶新區和舊城棚戶區改造“攻堅戰”打響后，根據規劃，將拆遷房屋8200余戶130萬平方米，協議還房143萬平方米，規劃建設安置點24個共240.3萬平方米，建設安置房15487套155.4萬平方米，概算投資55億元。
安置還房項目——金寶2號
安置還房是全縣的重大民生工程，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定。如何將安置房項目建成民心工程，讓人民群眾滿意？為此，平昌縣委縣政府要求，要把拆遷安置群眾的利益擺在最重要的位置，充分考慮到安置群眾的現實需求，以規劃為引領，堅持政府主導，合理利用城市土地，優化城市空間布局，使安置房項目選址更加科學、合理。按照“多點、就近、方便”的用地選址和劃撥方式供地原則，及政府投資、統一規劃、合理設計、綜合配套的原則，積極、穩妥、有序地推進新區拆遷安置房建設工作。同時科學設計戶型，優化建設標準，提升安置房的整體品質。
全縣安置房規劃圖
精心管理
打造高品質民心工程
九層之塔,起于壘土。為了切實強化工作保障，順利推進安置房建設，該縣成立了安置房建設工作領導小組，組建安置還房推進辦公室、安置還房分配管理辦公室和安置還房建設督查辦公室，負責安置還房建設工作的領導、協調、分配和督查工作。實行縣級領導聯系制度，每個安置還房建設項目落實一名掛聯縣級領導，并抽調2-3名工作人員組成攻堅小組，配合掛聯縣級領導開展協調、督查工作。建立經費保障機制，將安置還房建設工作經費100萬元納入財政預算，并根據工作實際進行調整。
平昌縣安置房建設工作專題會現場
同時，該縣高度重視安置項目的招商引資工作，各相關部門齊心協力、想方設法為項目審批簡化程序。2012年，堅持政府主導、多元投入，采用BT模式引進寧泰等6家投資公司，為安置房項目建設提供了資金保障。
2012年11月，安置房項目陸續啟動。該縣要求，各企業要以更強的力度、更高的標準，精心管理，以一流的精品工程贏得民心，讓廣大拆遷群眾早日住進新居，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
責任大，任務重。為推進工期進度，該縣安置還房推進辦公室成立了3個工作小組，協同各業主單位，與投資、施工企業一道，堅持緊盯目標，倒排工期，限期交賬。投資、施工企業按照時間節點，科學制定施工方案，合理組織施工，加快推進項目建設?？h安置還房推進辦公室、業主單位比照倒排工期進度表，加強跟蹤服務，確保項目建設加快推進。嚴格合同履約監管，協調解決企業具體問題，確保工程建設順利推進。
領導現場集中解決突出問題
決戰安置房建設，全縣上下 “干”字當頭，項目施工如火如荼。
為給安置群眾打造更宜居環境，新區規劃建設堅持“三個先行”的原則，即安置房建設先行、大型基礎設施建設先行、公益項目建設先行。在建設安置房同時，緊鑼密鼓地推進道路、公園綠地、公共停車場、學校醫院等公共活動空間和公共配套設施建設，以提升區域功能品質。
在平昌百姓眼里，如此大規模建設幾十年來還是頭一回。巴河兩岸，鋪展著轟轟烈烈的建設畫卷：車水馬龍、機器轟鳴、塔吊林立；一片片低矮破舊的土瓦房徹底消失，一幢幢別致的安置新房拔地而起；一條條新修的道路縱橫交錯、四通八達，一塊塊新建的景觀綠地生機盎然，讓人心曠神怡。
家住金安華府10棟2單元401的牟喜幫告訴記者：“這幾年變化真是太大了，能住進新的社區、住上新的樓房對我們老百姓來說是最幸福的事。”
截至目前，全縣已完成拆遷8200余戶共130萬平方米，開工建設安置還房項目20個，建筑總面積188萬平方米，建設安置房13108套。經拆遷，平昌縣城新增可利用土地面積達到18平方公里。
陽光分配
堅持公開、公平、公正原則
安置還房如何分配？如何使8000余拆遷戶基本達到戶戶滿意？這是擺在平昌政府面前的一大“考題”。
“在安置還房分配工作中，公開、公平、公正是我們必須堅持的原則。為切實抓好安置還房分配工作，縣政府成立了安置房分配管理辦公室，負責指導各轄區安置房分配和直接參與金寶片區安置房分配，并出臺了《平昌縣征地拆遷安置還房分配管理實施辦法》。安置房分配管理辦公室下設綜合協調、身份確認、搖號分配、賬務結算、房屋交接、監督公證、安全保障、后勤服務、政策咨詢9個小組，具體負責實施安置房分配工作。”平昌縣金寶新區管委會黨委委員、副主任兼平昌縣安置房分配辦公室主任杜壽和向記者介紹說，截至目前，縣安置房分配管理辦公室指導開展了信義河下、星光工業園二期970套安置房分配工作，直接實施并完成了金寶片區8個安置點7600套安置房分配工作。
安置房電腦搖號分配現場
公平公正才能贏得民心。為實現陽光操作、有序分配，該縣加強安置還房分配政策宣傳，讓回遷群眾充分掌握安置房分配的政策規定、程序辦法。并以《拆遷補償安置合同（協議）》、《安置房調整確認書》為依據，采用電腦分兩次搖號進行分配，分配現場安裝監控進行全程錄像，紀檢、公證機關全程參與，確保安置還房分配工作始終在陽光下操作，有效杜絕了分配過程中弄虛作假、優親厚友和違規違紀現象的發生，做到了依法依規分配，贏得了廣大群眾的好評。截至目前，已順利分配安置房8570套，超過建房量的65% 。
安置房分配公證現場
隨著舊房拆遷、安置還房建設的不斷推進，金寶新區發生了翻天覆地的變化，顯現出"宜居新區、商貿園區"的雛形。按照規劃，金寶新區將形成包括黃灘壩、金寶、五一、何家坪-馬家坪四大組團，重點發展文化、商貿、金融等產業。建成后，新老縣城將相輔相成，共同提升平昌城市綜合品位。目前金寶新區已在五一、竹園、黃灘壩等8個社區配套有幼兒園、小學、初中、高中以及衛生院。社區還組建了老年大學和老年活動室，小區住戶有了更多的休閑娛樂空間。
金寶新區已建成安置房小區全景
新環境帶來新生活。從低矮的土瓦房搬進電梯高樓，百姓住得舒心、住得安心、生活得有信心。“廚房、陽臺、衛生間，還有專門的客廳和臥室，真沒想到這么快就能住上寬敞明亮的樓房。”袁忠義言語間滿是興奮，“以前我們一家擠在狹小的老房子里，早就盼著能改善居住環境了，是政府圓了我家的安居夢。”
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