編者按

　　一季度，全省經濟實現平穩開局，主要經濟指標符合發展預期，增速高于全國平均水平，但部分指標增速回落明顯，經濟下行壓力持續加大。數據公布后僅僅幾天，一攬子穩增長的舉措已經出臺。

　　此次出臺的穩增長措施，是一次謀定而后動的集中發力。3月初，省委、省政府派出11個經濟工作督查調研組分赴全省19個市州、深入108個縣市區和633戶企業，開展督查調研，不僅現場督查協調解決問題，更將基層和企業反映的相關問題帶回研究。

　　此次出臺的穩增長措施，是一次瞄準靶向的精準出擊。針對督查調研中反映的市場需求不足、產能過剩等突出問題，我省積極研究部署，有針對性地出臺一攬子穩增長措施。

　　這些措施，既遵循中央穩增長相關部署，更結合四川省情、經濟發展實際突出實效；既是著眼當前經濟穩增長出臺的“真金白銀”，更是政府進一步創新管理方式，簡政放權，優化工作作風的信號。

　　本報訊 一季度，全省經濟同比增長7.4%，經濟下行壓力猶存，穩增長關鍵時刻，四川再出重拳。日前，省政府辦公廳同時出臺四個重要文件，全力阻擊經濟下行壓力。

　　四個重要文件包括《關于加強資源要素價格管理穩定工業經濟增長的通知》、《關于加強和改進投資促進工作的通知》、《關于進一步緩解企業融資難、融資貴問題的通知》、《關于大力開拓市場擴大四川產品銷售的通知》，分別指向工業、投資、融資和消費等四大領域，共計36條具體措施。密度高，力度大，速度快。

　　加強資源要素價格管理

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　　降低省級電網大工業電量電價水平（中小化肥用電除外），每千瓦時下調2.01分

　　完善直購電和富余電量消納政策，擴大政策實施范圍，今年再增加直購電規模80億千瓦時

　　《關于加強資源要素價格管理穩定工業經濟增長的通知》提出，降低省級電網大工業用電價格水平（中小化肥用電除外），每千瓦時下調2.01分；進一步降低躉售電價；落實留存電量價格政策；完善直購電和富余電量消納政策，擴大政策實施范圍，今年再增加直購電規模80億千瓦時；落實鋼鐵企業要素價格幫扶政策。

　　天然氣價格方面，落實非居民用天然氣價格并軌政策，4月1日起，實施非居民用增量氣存量氣價格并軌，并軌后全省最高門站價每立方米降低0.09元；進一步擴大天然氣直供范圍，以減少中間環節、降低用氣價格。

　　從嚴核定轉供非居民用氣銷售價格，對城鎮燃氣公司輸配氣價格（購銷差價）和收益偏高的，適當降低其輸配氣價格，各地在全省非居民用天然氣最高門站價下調的基礎上，同步下調銷售價格，下調幅度不得低于每立方米0.09元。

　　此外，全省還將開展資源要素價格專項檢查，重點檢查大工業電價、環保電價、化肥生產用氣價格政策執行情況，依法查處違法違規行為。

　　加強和改進投資促進工作

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　　在規范稅收等優惠政策后，對新引進符合產業規劃和環保要求的項目，鼓勵各地在本級財力自求平衡的前提下，以合法合規的方式予以支持

　　對列入重點引進項目且符合條件的，實行直購電、天然氣直供政策

　　各級政府要實行投資促進“一把手”負責制

　　《關于加強和改進投資促進工作的通知》共8條措施，從要素保障、拓展投資領域等方面入手，按照地方“財力平衡”原則，合法合規對引進項目予以支持，充分發揮投資促進工作在經濟發展新常態下“穩增長、調結構、促轉型”中的重要作用。

　　各地要認真貫徹落實國家統一制定的稅收優惠政策，各地已出臺的優惠政策，違反國家法律法規的，要切實予以糾正；沒有法律法規障礙的可繼續執行；有明確執行時限的可執行到期，未明確執行時限的要設定政策實施時限。對新引進符合產業規劃和環保要求的項目，鼓勵各地在本級財力自求平衡的前提下，以合法合規的方式予以支持。

　　突出招大引優。對新引進的重點產業項目和重點創新型項目，經審核同意，其所需新增建設用地指標按照省上匹配70%、地方匹配30%政策執行。

　　全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地，淘汰落后產能企業騰出的土地指標，優先用于安排新引進的重點產業項目和重點創新型項目。

　　降低重點引進項目用電用氣等成本，對列入重點引進項目且符合條件的，實行直購電、天然氣直供政策。有序推進符合條件的重點產業園區實施直購電試點。支持和鼓勵產業合作園區和“飛地”園區擴大留存電量實施范圍等。

　　在環境營造方面，各級政府要實行投資促進“一把手”負責制，切實解決項目引進和落地中的困難問題；杜絕承諾不兌現、承諾縮水等現象。

　　進一步緩解企業融資難融資貴

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　　各市（州）和有條件的縣（市、區）要因地制宜設立企業應急轉貸資金

　　加快組建省級再擔保機構，完善全省融資擔保體系風險分擔機制

　　按照“一企一策”原則制定金融幫扶方案，防止銀行“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸等

　　對金融機構向小微企業發放的信用貸款損失，由省財政按政策給予一定比例的風險補助

　　《關于進一步緩解企業融資難、融資貴問題的通知》要求銀政企共同努力，“企業加強管理、銀行做好服務、政府引導協調”以緩解企業融資難、融資貴?！锻ㄖ窂娬{“政府引導協調”中的主動作為。要求各市（州）和有條件的縣（市、區）要因地制宜設立企業應急轉貸資金，進一步降低企業轉貸、續貸成本和風險。

　　加快組建省級再擔保機構，完善全省融資擔保體系風險分擔機制。對在轉型升級中出現資金鏈緊張等暫時性困難的重點企業，我省將協調金融機構按照“一企一策”原則制定金融幫扶方案，防止銀行“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸等。同時，各市縣政府要建立健全銀政企對接協調機制，按季開展融資對接工作。

　　用好用活差別準備金動態調整、定向降準、再貸款、再貼現等政策措施，加大信貸投放力度，降低企業融資成本。對金融機構向小微企業發放的信用貸款損失，由省財政按政策給予一定比例的風險補助。另外，我省將研究出臺金融服務創新獎勵辦法，鼓勵和引導金融機構提升服務水平。

　　推動符合條件的企業上市，對總部和主營業務均在我省的企業，在境內主板、中小板、創業板和境外主板、創業板首發上市的，在“新三板”掛牌的，以及列入“創業板行動計劃”且在成都（川藏）股權交易中心交易板掛牌的企業，省財政給予一次性補助。

　　引導社會資本共同設立各類投資基金，支持我省創新創業型企業發展。加大“險資入川”工作力度，引導更多保險資金投資我省企業發展。

　　大力開拓市場擴大四川產品銷售

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　　對大型骨干流通企業開展的打折促銷活動在資金上給予支持

　　對有本地化需求，且在保障物有所值、質量和服務同等前提下，支持采購本地產品和服務

　　對2015年采購使用省內產品比上年凈增1000萬元以上的省內企業給予一定比例的獎勵

　　對注冊在省內的電子商務龍頭企業、行業垂直平臺，銷售省內工業品達到一定額度的給予資金補助

　　《關于大力開拓市場擴大四川產品銷售的通知》明確，將從大力開拓省內消費市場、支持企業拓展國內市場、推動企業拓展國際市場、鼓勵使用四川產品、加快發展電子商務新模式等九方面，支持“四川造”進一步拓展國內外市場。

　　鎖定“大塊頭”進行重點支持，帶動千軍萬馬闖市場。今年在全省范圍內舉辦500場“惠民購物全川行動”，并首次明確提出，對大型骨干流通企業開展的打折促銷活動在資金上給予支持。

　　全年開展14場“川貨全國行”活動，特別是對市（州）自行組織的、效果明顯的省外區域性城市促銷活動給予資金支持；150余場“萬企出國門”活動也將陸續開展，對中標企業帶動省內工業品銷售金額1000萬元以上的，按帶動工業品銷售額給予一定獎勵。

　　鼓勵使用四川產品。對有本地化需求，且在保障物有所值、質量和服務同等前提下，支持采購本地產品和服務。我省明確，對2015年采購使用省內產品比上年凈增1000萬元以上的省內企業，根據其實際采購金額的比例給予獎勵；鼓勵我省在境外投資和開展工程承包的企業，使用本土產品；鼓勵我省工業企業研制、使用、采購省內首臺（套）產品等。

　　加快發展電子商務新模式，打造“互聯網+”川貨品牌。積極發展“網訂店取”、“網訂店送”等新興配送模式，對注冊在省內的電子商務龍頭企業、行業垂直平臺，銷售省內工業品達到一定額度的給予資金補助等。

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編輯：李飛