面上全力推進多點發力突破

    本報訊 （記者 李淼）100萬元咋個分？面對即將首次兌現的紅利，這幾天，內江市市中區尚騰新村的村民們興奮地加入大討論。村民兼股東潘祖義的增收算盤打得啪啪響：“自家的5畝多承包地股，加上十多股集體股，起碼能分紅3000元。”

    以往，對于尚騰新村2700多名村民來說，集體資產就是本“糊涂賬”，更是沉睡多年的“死賬”。2014年，內江大力推廣承包土地股權化、集體資產股份化和農村資源資本化，將山鄉沉睡的資本喚醒并明晰。尚騰新村將村里100多畝山平塘、200多畝集體建設用地、閑置房屋及道路廣場作價入股，組建尚騰新村集體資產經營管理公司，不久前引入重慶一家公司，共同組建新企業，合力發展休閑農業和鄉村旅游。新村如畫美景引來游人如織，百萬元級的分紅將首次兌現。

    更多改革正在內江市市中區鋪開。作為全國第二批農村改革試驗區，該區承擔土地承包經營權退出、供銷社綜合改革等3項試點任務。日前，內江市出臺15條支持措施強力推動改革，還明確對“方案允許、程序嚴謹、干部干凈”的“試錯”事項不指責、不追責，鼓勵大膽探索。

    2014年底，我省共有包括內江市市中區在內的4地獲批全國第二輪農村改革試驗區，數量全國第一，共承擔14個改革試驗任務。省委農工委負責人透露，目前試驗區改革已全面鋪開。

    全國農村改革試驗區是全省農村改革的“火車頭”。2014年以來，我省農村改革面上全面推進，試點探索多點突破，初步構建起層次多元、功能齊全的全面農村改革體系。

    2014年9月，我省高規格召開深化農村改革推進會，明確主攻方向：以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，努力提高農業勞動生產率和農業現代化水平。去年，全省有179個縣市區開展土地承包經營權確權頒證，55個試點縣全面完成，流轉承包耕地1482萬畝，培育農民合作組織4.6萬家、家庭農場13837家。今年將完成75%以上的農村土地承包經營權確權登記頒證。

    目前，我省已構建起國家層面部署、省級層面部署、自主改革試點三個層級試點體系，共有3個市、63個縣（市、區）、2個科研所承擔主要改革事項。“國家級的試點如成都的統籌城鄉綜合配套改革試驗區、征地制度改革試點、郫縣和瀘縣的重要土地制度改革三項試點等；省級的試點有增加農民財產性收入改革試點、土地流轉收益保證貸款試點、激勵科技人員創新創業專項改革試點等9項。”省委農工委負責人透露，此外，綿陽市還自主開展農村改革綜合試驗區建設，年初已在三臺縣啟動。

    試點成效明顯。我省2013年農民財產性收入僅占純收入的2.56%，當年在15個縣開展增加農民財產性收入改革試點，將農民手中的“權”變“錢”，財產性收入占比提高到平均達8%左右。去年，全省首批省級試點的8家農村資金互助社陸續開業，越來越多的農民因“草根銀行”而告別貸款難。全省集體林權抵押貸款面積累計400多萬畝，貸款金額高達80多億元……

    日前，我省農村集體資產股份合作制改革試點方案已出臺，全省農村產權流轉交易市場體系建設指導意見也將下發，農村改革不斷蹚進深水區。
編輯：李飛