兩會特寫 本網專訪廣安市長羅增斌
2016-01-28 16:49:51 來自：四川報道網 編輯：向經緯
2015增速10.6% 雙千億奠基“開局年”
四川報道記者 彭志萍 彭娟
1月26日是四川省第十二屆人民代表大會第四次會議開幕的第二天，四川省人大代表、廣安市市長羅增斌，就廣安市2015年GDP破千億，2016定位經濟發展“項目年”等話題接受了四川報道記者專訪。
記者：2015年，廣安邁入全省千億俱樂部，這份亮麗的成績單我們是如何做到的？
羅增斌：廣安這幾年發展勢頭非常好，2015年實現固定資產投資和地區生產總值均過千億，確實是一個令人鼓舞的成績。廣安市委市政府為了達到這個目標采取了一系列措施，也很有成效。
一是抓投資。去年我們的投資增長23.1%，主要是通過項目投資來拉動經濟增長，投資對穩增長有關鍵作用。
二是促消費。廣安服務業增加值去年全省排名第一，這幾年隨著新型城鎮化推進，城市功能的配套和完善，城鄉消費市場也出現了新的特點和新的變化，城鄉消費更趨活躍，消費對我們的經濟增長貢獻很大。
三是抓工業。廣安過去的工業主要是資源型，一白一黑，白的水泥，黑的煤炭，這種資源型工業面對去年的經濟形勢受到了新的挑戰。但是我們緊緊抓住工業經濟轉型升級的牛鼻子，推動工業增長，去年我們以電子信息，精細化工，生物醫藥，機械制造為主的工業發展勢頭良好，傳統工業在工業中的占比迅速下調，信息產業等則增長很快。
四是促進房地產業的健康發展。落實房地產新政，根據廣安實際，也出臺了促進房地產業平穩健康發展的政策措施。特別是我們調整了住房公基金的提取使用辦法，下半年公積金使用率增幅很大，迅速排到全省前列，房地產市場的發展在一定程度上發揮了積極作用。
五是抓開放合作。我們搭建了幾個大的開放合作平臺，首先是與深圳共建產業園，按照深圳市委市政府的意見，把深圳與廣安共建產業園作為深圳產業外溢的示范基地。第二是與重慶的合作。渝廣合作已進入機制非常成熟、運行比較穩的階段。我們每年都有渝廣經貿合作聯席會議，一方面檢視上一年合作情況，另一方面確定當年新的合作項目。第三是與中關村的合作。我們與中關村建立了戰略合作關系，建設協同創新共同體。依托中關村的人才、信息、科技及資本優勢開展對接與合作，其創新成果的轉化與示范將廣安作為一個重要窗口和基地。第四是與天津的合作。隨著國家實施京津冀協同發展戰略，目前環渤海地區是中國經濟活力很強的地區，我們加強與天津的合作，在產業、資本、人才的交流培訓方面也邁出了可喜的步伐。目前就是主要依托這四個對外合作的平臺，推進開放合作，在開放合作中尋求項目和資金，成效顯著。
六是重視發揮財政金融對實體經濟的支撐作用。以財政資金來引導社會資本的投入，我們成立了產業發展創業投資基金、鄧小平故里發展基金，應急轉貸專項資金等，對困難企業在過渡期給予支持。
通過這些的努力，我們的投資保持了較快的增長，生產總值突破千億，這對廣安這樣一個經濟基礎脆弱、經濟總量小的欠發達地區，能夠邁上“雙千億”的臺階，是一個可喜的進展，具有重要的意義。應該說從“十三五”開始，我們就站在新的起點上來發展，奠定了很好的基礎。
記者：2016年廣安市經濟發展主要預期目標是地區生產總值增長9%以上，我們有哪些實招來保證這個目標的實現？
羅增斌：當前經濟形勢非常嚴峻和復雜，經濟下行壓力也在加大，新的一年廣安的發展面臨很大挑戰。廣安市委市政府確定今年的增長目標定在9%也是經過認真的研判，深入的分析我們發展的優勢和潛力而做出的安排。9%實際上在2015年10.6%的增速上也是下調的，一方面考慮到經濟形勢的不確定性，另一方面也為我們轉型升級預留空間。但是9%其實也是一個不低的目標，需要經過艱苦的努力才能完成。我們的實招主要有以下幾個方面：
一是抓投資。投資的增量從哪里來，這確實是我們當前在認真思考并著力推動落實的點。首先是我們前面提到的幾個開放合作平臺，用好這些平臺，抓項目的招引，形成新的增長點；其次要穩定現有企業的生產經營，為其產品開拓市場；第三要發揮經濟增長的三駕馬車的作用，進一步活躍城鄉市場的消費潛力；第四是抓出口。廣安出口潛力很大，現在我們生產的手機整機、平板電腦、摩托車整車以及汽車配件，包括傳統的毛發制品、絲綢服裝等，這是很大一塊出口，都能發揮對經濟增長的貢獻。當然，我們也要進一步打造克強總理提到的雙引擎，推進大眾創業、萬眾創新，進一步釋放好全民創新的活力，這也是經濟增長的重要方法。
今年我們要朝著9%的目標去奮斗，但是困難不小，確實需要精心的謀劃，扎實的措施，狠抓落實的行動來達成。
記者：廣安將2016年確定為“項目年”，有哪些具體措施？
羅增斌：當前經濟發展，無論是穩增長還是抓投資，項目都是支撐，是基礎。這幾年廣安一直把項目放在非常重要的位置。廣安市委市政府研究把今年定為項目年，一方面是落實省委省政府的工作部署，另一方面也是結合廣安實際來謀劃新一年工作。2016年，廣安市計劃實施重點項目建設606個，固定資產投資完成1200億元以上。投資將圍繞港前大道等192個重大基礎設施項目、廣安利爾草銨膦等218個重大產業項目、龍女湖國際康養產業城等156個重大民生項目、官盛新區美好家園等40個重大棚戶區改造以及房地產項目建設等重點領域。
主要是幾個方面：
一是抓項目招引。依托幾個開放合作的平臺，用好川渝合作示范區、國家承接產業轉移示范區兩個國家戰略的金字招牌抓項目招引。廣安作為小平家鄉，到深圳有天然的情感紐帶，深圳產業一旦需要轉移，就會優先考慮廣安。東部企業西進首先考慮成渝地區，我們是川渝合作示范區，又是小平家鄉，所以我們對珠三角地區的項目招引成效非常好。
二是抓項目落地。項目不落地，形成不了生產能力，出不了產品，那是不行的。這些年我們簽訂的項目，有的因為市場環境、經濟形勢的變化，企業在投資意愿方面也發生了變化。我們就繼續跟蹤，創造條件使之落地，盡力提高項目的履約率和資金到位率。
三是抓項目儲備。今年是“十三五”開局之年，項目儲備不僅關系到當年項目實施的情況，也會對今后五年的投資和項目產生深遠影響。所以今年抓好項目儲備，事關“十三五”時期的投資和項目。我們現在正在對接中央和省委重大的支持方向、重要的投資領域，加強項目儲備。從項目方向的提出、項目文本的起草、項目前期工作的推進等方面，提高項目的成熟度。廣安市去年年底在年終決算之前單獨追加了2000萬項目前期工作經費，把每一個項目的前期工作做實，還組織所有區市縣項目工作班子，在市里統一培訓，這樣有利于全市一盤棋，加強統籌，讓項目工作更加扎實。
四是抓在建項目。已經開工的項目，要加快項目進度，盡快達產、投產。廣安市委市政府成立了16個重大項目推進工作組，市級領導掛帥，逐一梳理，逐一解決，形成一套很好的推進在建項目的工作機制。當然，督查、協調這些常規工作也要逐一跟進。
五是抓新項目開工。去年我們基本上一個季度開通一批項目。新項目開工不要貪數量，要避免開工時彩旗招展、鑼鼓喧天，開工儀式一結束就偃旗息鼓的情況，要實實在在成熟一個項目再開通一個項目。今年我們仍然要按照這個機制，推動項目按季度開工，從而形成項目有序推進、有序接替的狀態。
記者：廣安一直重視人才高地建設，大力開展院士經濟、專家經濟，對此廣安是如何考慮的？
羅增斌：省委確定實施三大戰略，重要的一條就是創新驅動發展戰略。創新驅動需要載體和平臺，更需要人才。我們現在的兩個基礎性工程，一是企業培育，二就是人才引進。從長遠來看，一個地區發展要有一批企業支撐，另外就是需要人才。
在引進人才方面，廣安已經連續很多年每年實施引才計劃，市里單列專項編制，重點面向碩士以上緊缺人才。第二是發展院士經濟，依托高等院校、科研機構的專家人才，發揮他們的領軍作用?，F在，由清華大學機械工程學院尤政院士領銜共建的清華大學廣安新能源研究院已進入實施階段，尤政院士親自任院長，還有美國醫學生物工程院李長明院士及其專家團隊，在廣安建立了高端產業技術研究院。第三，我們依托一些有實力的企業，與大學、科研單位合作建立研究院，比如香港玖源化工與清華大學正研究設立進行化工研究。另外，廣安市委市政府還聘請了一批高端的決策咨詢和投資促進專家，比如厲以寧教授、原北京大學校長周其鳳教授等，這實際上也是引才引智的重要內容，對我們實施創新驅動戰略都會有很大幫助。
總之，廣安已經把搭建創新驅動平臺，發展院士經濟、專家經濟作為重要戰略來抓?？陀^講，目前我們是走出了這一步，也期待后續成效會推動我們經濟的轉型升級創新發展，另外也帶動本土一批人才的發展，為未來提供人才儲備。
