青白江優美的水生態環境
陸港綠道
鳳凰湖鳥瞰圖
成都市青白江生態環境局黨組書記、局長 包成俊
黨的十八大以來，四川省成都市青白江區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“陸海聯運樞紐、國際化青白江”發展定位，主動搶抓國家老工業基地轉型升級契機，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅持“三嚴兩提升”力促老工業基地向國家生態文明建設示范區轉型發展，先后榮獲國家生態區、全國第六批生態文明建設試點地區、中國人居環境范例獎等榮譽稱號，2019年首次躋身“全國綠色發展百強區”，獲評“國家農業綠色發展先行區”稱號。“藍天常有、青山常在、碧水常流”已成為青白江美麗風景，全區人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度顯著提升。
嚴格環境準入，著力加快轉型發展
2014年5月榮獲國家生態區稱號后，青白江區沒有滿足于已取得的成績，針對當時仍以冶金、化工、建材等“三高一低”傳統產業為主和污染物排放總量大、環境質量提升空間小的現狀，堅持從源頭上著力，嚴把環境“準入關”，推動老工業基地轉型發展。
一是實施最嚴格的環境準入制度。制定環境準入負面清單，明確禁止準入的產業行業名錄，堅決清退和拒絕“三高一低”項目進入，倒逼企業轉型升級和產業退出。
二是加快產業結構調整步伐。搶抓“一帶一路”的歷史機遇，緊扣美麗公園城市建設要求，以老工業基地騰退用地為核心區域規劃建設15.08平方公里智慧產業城，依托成都國際鐵路港、自貿試驗區、中歐班列蓉歐快鐵等開放優勢規劃建設“一帶一路”產業園，對老工業區內70多家工業企業分類實施調遷、清退，重點發展以先進材料、智能制造、跨境電商、大宗商品交易、現代物流、供應鏈管理等適鐵適歐產業（適合鐵路運輸和適合向歐洲發展的企業或產品），成功實現從“三高一低”傳統經濟發展模式向綠色可持續發展經濟模式的轉變，青白江區已成為國內外知名的“陸海聯運樞紐”，成為泛歐泛亞開放型國際化港口城市。
三是堅定不移淘汰落后產能。從2014年起，啟動產業調整轉型發展，先后推動川化2014年退出天然氣化工產業、攀成鋼2015年徹底關停冶煉系統，全面關閉“十五小”“新五小”企業62家，減排二氧化硫3萬余噸、氮氧化物1600余噸、二氧化碳26萬余噸，節能120余萬噸標煤，實現存量土地騰退約5000畝，有效提升環境承載能力，為成都市乃至四川省環境質量改善、節能減排做出了重要貢獻。青白江區作為全國唯一代表國企改革推進城市轉型發展典型案例，成功入選由聯合國開發計劃署、清華大學中國發展規劃研究院、國家信息中心等機構共同發布的《中國人類發展報告特別版》。
嚴格治理提升，著力改善生態環境
深入推進大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，著力加強生態環境整治攻堅、美麗公園城市建設、生態屏障功能體系改造，推動生態環境質量全面提升。
一方面，深入實施大氣污染防治“656”工程、水污染防治“628工程”、土壤污染防治“619工程”，力促區域環境質量持續改善提升。2019年，全區空氣環境質量優良天數和PM2.5濃度均創“氣十條”實施以來最佳水平，優良天數從2014年的187天增加到300天；飲用水水源地水質長期穩定保持在Ⅲ類，主要河流水質逐年改善，2019年，省控毗河二橋斷面水質從2018年前的長期劣Ⅴ類改善到Ⅲ類、市控長流河貫子山斷面水質達到Ⅲ類，均創“水十條”實施以來最佳水平；全區土壤環境質量保持穩定。
另一方面，以公園城市示范項目為抓手，加快美麗公園城市建設，夯實生態本底?；I資7億元實施“綠肺”“綠腎”“綠屏”“綠廊”等森林城市工程，龍泉山城市森林公園青白江片區“增綠增景”1萬畝，對長流河、繡川河、毗河等主要河流開展水環境深度治理和生態景觀提升，建成陸港綠道、大時代1956一期濱水綠道等天府綠道144公里，啟動東山公園、東湖公園、蓉歐風情公園等示范工程建設；將占地2040畝的鳳凰湖濕地公園打造成為四川省乃至整個西部規模最大的櫻花觀賞地，升級打造怡湖公園、福洪客家杏花村旅游區、龍門桃花溝、人和三元村等多個生態旅游景點；投入130多億元實施青白江區有史以來最大體量的城中村和棚戶區改造，精心打造花園式特色街區、小游園、微綠地，徹底改變傳統老工業基地面貌。青白江已成為遠近聞名的“生態優美之城、創業宜居之城、品質生活之城”。
嚴格落實責任，著力凝聚各方力量
嚴格落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”，厘清黨委政府、區級有關部門和排污單位、公民各方的環境責任，構建起“黨委政府主導、部門齊抓共管、企業主體主責、社會共同參與”的生態環境保護責任體系，凝聚各方力量加快建設國家生態文明建設示范區。
一是嚴格落實環境保護目標責任制，將生態環境保護納入政府重點工作目標管理，把生態文明建設、污染防治攻堅戰、總量減排等工作列為民生目標和專項目標，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
二是全區7個鎮（街道）、3個園區管委會環保機構實現全覆蓋，配備專職網格員隊伍368人，構建起“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系。
三是科學編制實施《生態文明建設規劃（2017-2025年）》《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，健全完善共建共享的公眾參與機制，廣泛動員社會公眾主動參與生態文明建設。
強化環境管理，著力提升服務實效
加快推進環境管理轉型和創新，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化水平，全力提升監管服務實效。
一是穩步推進生態環境保護機構垂直管理制度改革，打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。
二是深化生態環境保護領域“放管服”改革，健全完善“一對一”支持服務企業綠色發展長效機制，助力企業高質量發展。積極推進環評審批承諾制、建設項目竣工環保自主驗收等制度改革，為項目盡早落地見效創造條件；按照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的原則，通過舉辦環保服務“面對面”主題沙龍、深入企業“一對一”常態化服務、打通服務項目“最后一公里”等形式，推動環保指導服務更加精準高效；創新開展工業企業環境管理標準化建設、成都國際鐵路港片區非道路移動機械達標試點，做好企業環境信用評價工作，在此基礎上積極探索“差別式”柔性監管執法新模式。
三是堅持“政府引導、企業為主、全社會參與”原則，投入120多億元從污染治理、綠色發展、科技支撐等方面逐步完善城鄉生態環境保護設施體系。新建城鎮污水處理廠9座、園區污水處理廠1座、垃圾焚燒發電廠1座、生活垃圾壓縮中轉站4個，實施完成飲用水水源地一級、二級保護區隔離工程，建成空氣網格化自動監測系統、重點污染源在線監測和視頻監控系統、環境應急中心、環境應急物資庫；建立完善“1+1+1”環境信息管理網（即環保應急中心“一中心”、信息監管平臺“一平臺”和GIS地圖“一張圖”），依托移動執法系統、無人機、無人船等，全面打造數字化環境管理新模式；開展激光雷達掃描、“大氣電離技術改善空氣質量霧霾治理技術”應用試點，依靠科技破解瓶頸問題。
四是健全完善“部門整體聯動、行刑無縫銜接”的環境監管執法和“屬地管理、行業歸口、橫向到邊、縱向到底”的生態環境保護網格化監管體系，與廣漢、金堂、新都、龍泉驛等周邊區縣簽訂跨區域生態環境保護合作協議，采取明察暗訪、突擊檢查、聯合執法、交叉執法等方式，依法嚴厲打擊一切環境違法行為。2018年以來，立案查處環境違法案件277件、處罰金額1682.5萬元，向公安部門移送涉嫌環境違法適用行政拘留處罰案件18件、環境刑事案件線索兩件，關閉“散亂污”企業165家，停養關閉畜禽養殖場（戶）505家。
五是充分發揮生態環境保護督察的督政利劍作用，確保環境督察反饋問題全部按要求整改到位不反彈，群眾關心的環境問題得到切實有效解決，2019年環境信訪投訴總量同比下降1/3以上。
強化宣傳教育，著力提升全民共識
充分利用傳統媒介和新媒體，廣泛宣傳生態文明建設成果，提高群眾知曉率和滿意度。精心策劃并組織開展六五環境日、“4·22”世界地球日等環保主題日和低碳環保進萬家、環保公眾開放、環保大講堂、“環保課堂”進村（社區）、中小學生環保主題征文比賽、環保主題演講比賽等各類宣傳活動，把生態環境保護納入黨政領導干部培訓、教育體系、社區教育的重要內容，切實加大生態環?？破?、法普、德普力度，不斷提升公眾生態環境意識，引導公眾積極踐行簡約適度、綠色低碳的生產生活方式，推動形成生態環保人人有責、人人參與、人人共享的良好社會風尚。完善公眾參與機制，引導環保協會、環保社會組織、志愿者隊伍規范健康發展，積極開展網上留言、網絡調查等互動活動，充分發揮社會監督作用，確保市民聲音得到回應、民間智慧有效集聚。
下一步，青白江區將繼續深入落實“五位一體”中生態文明建設要求，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，切實解決群眾關心的環境問題，促進區域環境質量持續改善提升，全力推動國家生態文明建設示范區創建成功。
