□四川報道 馮琪

借力絲綢之路

培育中國第四增長極

2013年9月、10月，習近平總書記在出訪中亞、印度尼西亞、馬來西亞時，提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路經濟帶”的戰略構想。黨的十八屆三中全會進一步強調“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路經濟帶建設，形成全方位開放新格局”。

共建絲綢之路經濟帶，這對四川來說機遇難得，優勢明顯的同時也承載更大的責任?！敖z綢之路經濟帶”這項戰略因何提出？四川應該如何融入其中？本刊記者近日對九三學社四川省委專職副主委沈光明進行了獨家專訪。

大國外交 經濟先行

記者：您認為國家為何要提出絲綢之路經濟帶這項戰略構想？

沈光明：絲綢之路經濟帶是由國家主席習近平提出，這不僅是簡單的經濟對外開放，更是我國外交的大戰略。近年來，因金融危機，世界經濟發展放緩，而中國作為世界第二大經濟體，自然不能置身事外。中國要承擔起一個經濟大國的責任，用自己的努力幫助世界經濟復蘇，這就需要我們和世界其他經濟體進行更多的交流與互動，也需要我們在世界經濟發展中發揮更重要的作用。

可隨著中國經濟的高速增長，一些西方國家因為政治因素，宣揚中國威脅論，極大地影響了世界人民對中國的思維。這個時候，國家在外交戰略上引入“絲綢之路”這個概念可謂極為高明的一步棋。

為什么這么講呢？眾所周知，在歷史上，中國的絲綢之路對世界經濟帶來了非常正面的積極的影響，給絲綢之路周邊地區提供了很多幫助。在這條具有歷史意義的國際通道上，五彩絲綢、中國瓷器和香料絡繹于途，為古代東西方之間經濟、文化交流作出了重要貢獻?？梢哉f絲綢之路不僅是古代亞歐互通有無的商貿大道，還是促進亞歐各國和中國的友好往來、溝通東西方文化的友誼之路。

我們現在用絲綢之路經濟帶這個概念，首先因為絲綢之路無論海上還是陸上，本身就是一條貿易帶。以前是，現在也是，它的貿易價值仍然存在。其次在歷史進程中，它給世界各國帶來的積極影響是不可磨滅的。建立絲綢之路經濟帶，就是在給別的國家宣傳一個概念，絲綢之路經濟帶是來幫助你的，是為了雙方友好互惠發展而進行的，而不是像一些西方國家所鼓吹的那樣，是一種威脅。

轉變產能 再振西部

記者：絲綢之路經濟帶建設在經濟上有著怎樣的考量呢？

沈光明：絲綢之路經濟帶在經濟上的價值有三個方面。第一，對外開放。對外開放是我國一項長期的基本國策，需要我們持續大力發展和不斷加強對外經濟技術交流，積極參與國際交換和國際競爭，以生產和交換的國際化取代閉關自守和自給自足。絲綢之路經濟帶的建設，正是正確踐行對外開放基本國策的一項戰略構想。

第二，經濟發展方式轉變、結構轉型升級的必要要求。我國在經濟發展中有一些落后產能需要轉移出去，這些落后的產能，不可能直接把它們淘汰掉，淘汰了就是絕對的損失。我們需要通過轉換，把落后的產能轉移出去，這樣可以給我國淘汰落后產能提供一些緩沖時間，為我國經濟結構轉型升級提供必備的保障。

第三，西部大開發。西部大開發是中華人民共和國中央政府的一項政策，目的是“把東部沿海地區的剩余經濟發展能力，用以提高西部地區的經濟和社會發展水平、鞏固國防”。西部大開發已經進行十多年了，取得了很大的成績，可如果想在新一輪的西部大開發中取得突破性的進展，就必須依靠絲綢之路經濟帶。絲綢之路主要經過的區域都是西部地區，這就給西部經濟的發展帶來了極大的契機。

既是戰術 又是戰略

記者：四川省融入絲綢之路經濟帶建設需要注意哪些方面呢？

沈光明：四川省的地理位置，不沿邊不沿海，屬于內陸省份。但四川在西部地區卻具有舉足輕重的地位，因為在整個西部地區，無論是從經濟總量上看，還是從經濟質量上看，四川是走在整個西部地區最前面的，成都也是所有西部城市中最大的，所以說，西部大開發的橋頭堡應該在四川，在成都。

地里上的優勢不言而喻。另外，我們需要注意的一點是，西部地區長期以來缺少一個經濟增長極。我國改革開放以來已經有了三大經濟增長極，都在沿海。珠三角，長三角，環渤海灣，這三大經濟增長極，對東部地區的發展起到了很重要的帶動作用。而迄今為止，西部地區卻缺少這樣一個帶動西部地區經濟發展的增長極。

當然，沒有形成經濟增長極，有著客觀原因、歷史原因等一系列原因的。并不是說國家不重視西部的發展，而是因為發展新的增長極是需要客觀條件的，需要運用市場經濟的理念來推動形成增長極。西部地區不像東部沿海，長三角、珠三角經濟增長極的形成和地理位置聯系相當密切，他們的交通非常發達，運輸非常方便。西部地區想要形成增長極，交通就是首要的約束。四川本來就是蜀道難，又談何輻射西部呢？可是別的地區又沒有這個帶動作用，也沒有大片的交通便利、聯系頻繁的平緩地區來形成經濟增長極。所以中國培育第四增長極在政界、學術界進行了很長時間的討論。最后不討論了，就是因為沒人知道第四增長極怎么來培育。用前三個經濟增長極的概念來劃定，其他地區都不具備這些特點。那么，在這樣的條件下，西部地區要培育出第四經濟增長極，來帶動西部大開發。怎么來進行呢？我的一個基本觀點就是，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路經濟帶”恰恰給西部地區培育第四經濟增長極提供了一個有利的契機。

所以四川省在融入絲綢之路經濟帶建設上，不光要有戰術考慮，還應該有戰略上的考量。九三學社通過中央直通車給國家提了一個建議，整個西南地區，包括成都重慶西安云南，以幾個主要的中心城市為節點，借絲綢之路的概念，來培育第四經濟增長極。

如果國家確認這個區域可以培育出第四增長極，那就有很多政策上的便利，比如說自貿區，盡管成渝經濟區已經上升為國家戰略了，但是國家沒將其視為第四增長極，畢竟成渝經濟區太小了。珠三角經濟增長極和長三角經濟增長極，有很多大的交通線來連接，而大的交通線肯定是對大城市之間進行連接。而以西南地區主要城市為節點，培育出的新興經濟增長極，將會帶動西南地區經濟總量的攀升、經濟質量的提升，完成經濟結構的轉型升級。

編輯：朱涵瀟