“張阿姨家的城市會客廳”。 四川日報全媒體記者 吳亞飛 攝

　　讀城

　　“陳孃好！”7月20日清晨7點，成都春熙路上，74歲的陳朝珍踏上每日固定的巡查線路，從春熙路派出所到東風大橋，沿途，商販、警察、環衛工人都認識她。

　　兩個小時后，陳朝珍回到總府路社區報到，作為“春熙孃孃”巾幗志愿者服務隊隊長的她，開始安排今天的工作。

　　紅袖章、藍外套……到過春熙路的市民、游客，大多會對這群平均年齡70歲的“春熙孃孃”印象深刻。成都的一首社區之歌，唱出了她們的心聲，“社區是我家，連著你我他；關門是小家，開門是大家。”

　　成都市域面積1.43萬平方公里，有村（社區）3039個，管理服務人口2233萬，既面臨城市躍升的重大機遇，也面臨轉型發展的治理難題。

　　成都從城市最小細胞“社區”入手，創新基層治理機制，將宏觀戰略落實到微觀單元。2017年起，成都構建黨建引領城鄉社區發展治理的體制機制，探索具有成都特色的基層治理體系和治理能力現代化建設新路。

　　今年，成都提出要建設人民城市的幸福樣本，人民城市什么樣？幸福樣本如何建？讓我們從街頭巷尾、街道社區來尋找答案。

　　四川日報全媒體記者 吳亞飛

　　一條主線

　　黨建引領貫穿社區發展治理始終

　　曾經，一首《成都》一夜間唱響了成都，也唱紅了成都玉林。

　　鮮為人知的是，誕生于1985年的玉林北路社區，曾因老舊亂，常接到投訴，部分區域成為周邊居民繞行的“孤島”。

　　對此，社區黨委召集居民、物業、社會組織、駐區單位等，開展“愛轉角”等改造項目，沿街商鋪重新打造招商，居民涂鴉美化墻面。

　　家園更美、人心更齊，社區成為玉林街道上“網紅打卡地”，居民也直言“幸福感滿滿”。

　　玉林北路社區的“變臉”，起主要作用的是社區黨委。單個社區需要“引領者”，整個城市治理更是如此。

　　2017年，成都創全國先河，在市、縣兩級黨委層面成立專門機構——城鄉社區發展治理委員會，作為關鍵統籌部門，把分散在組織、政法、民政等33個部門的基層治理資源力量整合起來。

　　總結具體實踐，成都有關鍵“五招”——

　　構建黨委統攬的組織領導體系。成都在市縣兩級黨委序列，獨立設置城鄉社區發展治理委員會，由同級黨委常委、組織部部長兼任主任，統籌基層黨建和基層治理，實行“月調度、季督導、半年拉練”。

　　以完備政策制度體系作支撐。出臺“黨建引領城鄉社區發展治理30條”綱領性文件，6個重點領域改革文件和細則，頒布全國首部社區發展治理促進條例等。

　　規劃建設上，注重發展和治理的良性互動。以產城融合理念推動空間重塑，編制全國首部城鄉社區發展治理總體規劃；以生活城市導向推動立品優城，實施老舊城區改造、整治背街小巷、建設國際化社區等；發動社會各界共同營造社區場景，利用城市“金角銀邊”打造社區美空間、運動角等特色場景3000余個。

　　服務供給瞄準精準化、精細化。全市系統打造了200多個社區綜合體、3000余個社區黨群服務中心、2300多個居民小區黨群服務站，構建起三級服務載體，讓群眾在家門口享實惠。

　　不斷構建完善基層動員體系。2020年，新冠肺炎疫情“大考”中，成都調動了49萬名社區力量，僅用11天，完成全市社區三輪全覆蓋排查，贏得疫情防控先機。

　　多方合力

　　讓社區成為安居樂業的家園

　　讓錦江區總府路社區黨委書記唐梅印象深刻的，是“春熙孃孃”在疫情防控中發揮的重要作用。

　　“‘春熙孃孃’在各自院落生活時間長，群眾威信高，說話有人聽。”唐梅說，他們以老大姐、老街坊的口吻溫情引導、維護秩序，起到很好的效果。

　　從去年至今，在“春熙孃孃”的帶動下，社區黨員、居民群眾、商家代表紛紛加入，這支志愿服務隊規模從8人擴大到100多人。

　　有著百年歷史的春熙路，傳承著成都獨特的文化氣質，春熙商圈日均客流達100多萬人次。轄區志愿服務力量的加入，不僅讓市民游客放心，更讓人感受到成都人的真誠與熱情。

　　黨建引領，并不意味著大包大攬?；鶎又卫淼某尚?，從城市到鄉村，群眾是參與者、見證人，更是答題人。

　　在天府新區興隆湖社區，“90后”羅桑仁青從英國倫敦國王學院畢業后，到社區擔任第一書記，他帶領社區團隊創新工作方法，不僅取得項目招引的突破，還建立了“兩新”組織黨支部13個。

　　在錦江區沙河街道，匯泉路社區打造了6000余平方米的“全能”社區綜合體，不僅便利了轄區群眾，還引來成都瑞智國創金融科技有限公司在此落戶，已成功孵化出5家公司。

　　成都高新區盛華社區，一群來自不同國家、有著不同膚色、說著不同語言的外籍志愿者組成“外籍幫幫隊”，成為成都首支實名認證、持證“上崗”的外籍志愿者隊伍。

　　以事聚人、聚人成事。全市3000多個城鄉社區，每個社區都有自己的微生態。社區點滴變化匯聚，凝聚起重塑城市風貌氣質的力量。

　　近年來，除了經濟指標類的“硬”榜單，幸福、宜居、生活等“軟實力”有著越來越高的關注度。成都作為管理服務人口超過2200萬、中心城區人口達1100萬的城市，不單純以發展速度論英雄，更注重以宜居品質和人文尺度論成敗。截至去年底，在“中國最具幸福感城市”這張榜單上，成都已實現12連冠。

　　今年，成都全市統籌實施幸福美好生活十大工程，以此作為“十四五”的主線，從人本視角，民生維度，把每個成都人的生活、事業密密織入城市發展的大圖景中。“成都市幸福辦”這樣一個特色化的機構設置，也落在了成都市委城鄉社區發展治理委員會。

　　生活城市、人民城市的氣質，在成都越來越濃郁。

　　故事

　　走進張阿姨家的“城市會客廳”

　　四川日報全媒體記者 吳亞飛

　　7月20日，三三兩兩的行人沿著成都星輝中濱河路“愛情巷”漫步，一邊是靜靜流淌的錦江，一邊是紅白相間的樓房。

　　一戶敞開大門的院落引來路人張望：門外的招牌上寫著——“張阿姨家的城市會客廳”。院內，陽光灑滿造型各異的盆栽，幾尾紅色錦鯉在小池塘里來回游動，滿院是草木芬芳。

　　“這是我自家的院子，歡迎大家進來坐一坐、看一看。”主人張阿姨熱情地招呼。

　　2020年9月起，她家“開門迎客”。張阿姨說，希望大家停下腳步，體驗地道的成都人家生活。

　　星輝中濱河路6號院是有著20多年樓齡的老院落，57歲的張紹蓮是這里的老居民。2019年，該院落改造提升工程啟動，加裝電梯、拆墻透綠……像張阿姨這樣的底樓住戶，因光線受阻、噪音增加等原因，原本是很不情愿的。

　　在街道社區黨委引導下，院落成立了自治管理小組，業主、物業、社區代表齊聚，開了10多次協調會，盡可能平衡多方利益訴求。

　　底樓住戶的擔憂得到妥善處理，電梯遮擋了他們的大門和采光，社區便協調在臨街側開“后門”。一推開“后門”，入眼便是公園城市的秀美風光。

　　隨著改造推進，老院落穿新衣、老街區換新顏，引來民宿、咖啡等商業入駐，老街從“臟亂”的小巷變身新晉“網紅打卡地”。

　　“政府投資打造院墻外的大環境，我們自己也要打造院墻內的小環境。”張阿姨說。打開自家院子，一杯清茶、一席談天，張阿姨結交了來自五湖四海的朋友，讓原本寂寥的退休生活充滿色彩。

　　“‘小家客廳’變‘大家客廳’，張阿姨一家收獲了幸福，也撬動共建共享共治的良性循環。”金牛區駟馬橋街道黨工委委員楊芳表示，這是獨具特色的“城市會客廳”。不光是張阿姨家的共享空間，在星輝中濱河路改造過程中，結合“兩拆一增”工作，拆除違建200余平方米，打通橫街里巷2條，新建透視景觀圍墻240米。改造過程中，該項目鼓勵居民參與，同時布設個性化外擺區域，智慧化打造安防措施，居民的幸福感也隨之提升。